مغربی بنگال میں جاری سیاسی پیش رفت اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ دل بدل قانون پر دوبارہ غور کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے پیچھے کئی وجوہات ہیں جن پرتوجہ دینا وقت کا تقاضا ہے۔ مغربی بنگال ریاستی اسمبلی سے نومنتخب ترنمول کانگریس (ٹی ایم سی) کے دو تہائی سے زیادہ اراکین اسمبلی کے منحرف ہو جانے اور لوک سبھا میں ترنمول کانگریس کے دو تہائی سے زیادہ اراکین پارلیمان کے نیشنلسٹ سٹیزنز پارٹی آف انڈیا (این سی پی آئی) کے ساتھ انضمام کے باوجود، انحراف کی قانونی حیثیت پر بحث جاری ہے، جو اس مسئلے کی سنگینی کو ظاہر کرتی ہے۔
الگ گروپ بنانے والے ٹی ایم سی کے ایم پیز جو کل تک بی جے پی کیخلاف تھے ، آج بی جے پی کے حامی ہیں۔ تصویر: آئی این این
مغربی بنگال میں جاری سیاسی پیش رفت اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ دل بدل قانون پر دوبارہ غور کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے پیچھے کئی وجوہات ہیں جن پرتوجہ دینا وقت کا تقاضا ہے۔ مغربی بنگال ریاستی اسمبلی سے نومنتخب ترنمول کانگریس (ٹی ایم سی) کے دو تہائی سے زیادہ اراکین اسمبلی کے منحرف ہو جانے اور لوک سبھا میں ترنمول کانگریس کے دو تہائی سے زیادہ اراکین پارلیمان کے نیشنلسٹ سٹیزنز پارٹی آف انڈیا (این سی پی آئی) کے ساتھ انضمام کے باوجود، انحراف کی قانونی حیثیت پر بحث جاری ہے، جو اس مسئلے کی سنگینی کو ظاہر کرتی ہے۔ اس بارے میں سوالات اٹھائے جا رہے ہیں کہ کیا ترنمول کانگریس کے ایم ایل ایز اور ایم پیز جو انتخابی نتائج کے اعلان کے بعد انحراف کرتے ہیں ان کو انحراف مخالف قانون کے تحت نااہل قرار دیا جائے گا۔
سوال یہ بھی پیدا ہوتا ہے کہ پارٹی کے اندر انحراف کس چیز کی وجہ بنتی ہے؟ کیا یہ صرف منتخب ایم ایل ایز اور ایم پیز پر نافذ ہوتا ہے، یا پارٹی تنظیم میں پھوٹ بھی شامل ہو جائے گی؟ یہ قانونی سوالات ہیں جن کے جوابات قانون کی تشریح پر منحصر ہیں، لیکن مغربی بنگال کے اسمبلی انتخابات کے بعد سامنے آنے والے تیز رفتار سیاسی واقعات یقیناً ایک بڑے مسئلے پر خود شناسی کا تقاضا کرتے ہیں۔ یہ مسئلہ مینڈیٹ کے تقدس، ووٹرز کے ووٹوں کے تحفظ سے متعلق ہے، اور اگررائے دہندگان کا منتخب کردہ امیدوار الیکشن کے بعد کسی مخالف سیاسی جماعت میں شامل ہو جائے تو کیا ہوتا ہے۔
یہ بھی پڑھئے: ٹرمپ سفارت کاری کو بیکار محض بنانے کے در پے ہیں
یہ بالکل درست ہے کہ مغربی بنگال میں ترنمول کانگریس سے منحرف ہونے والے نو منتخب ایم ایل ایز کی تعداد دو تہائی سے تجاوز کر گئی ہے، جو کہ تکنیکی طور پر نااہلی کے بغیر پارٹی کی تقسیم کیلئے ضروری ہے، لیکن اس سے آگے انتخابی مینڈیٹ کے تقدس کو بھی مدنظر رکھنے کی ضرورت ہے۔ سب سے بڑا سوال یہ ہے کہ کیا انتخابی نتائج کے بعد اپنی اصل پارٹی چھوڑ کر دوسری پارٹی میں شامل ہونے والے لیڈروں کی طرف سے انتخابی مینڈیٹ کے تقدس سے غداری نہیں ہورہی ہے؟ ہمارے ملک میں ووٹروں کی ایک بڑی تعداد سیاسی جماعتوں کو ووٹ دیتی ہے، امیدواروں کو نہیں۔ ان کیلئے جماعتیں امیدواروں سے زیادہ اہم ہیں۔ مغربی بنگال میں انتخابی نتائج کے بعد منحرف ہونے والے ایم ایل ایز نے دراصل ٹی ایم سی کے امیدواروں کے طور پر چند دن پہلے ہی الیکشن جیتا تھا۔ خیال رہے کہ اس سال مغربی بنگال اسمبلی انتخابات میں ترنمول کانگریس کو بڑا جھٹکا لگا، اس نے صرف۸۰؍ سیٹیں اور۴۰؍ فیصد ووٹ حاصل کیے جبکہ بی جے پی نے۲۰۷؍ سیٹیں اور اسے ۴۵؍ فیصد سے زیادہ ووٹ ملے۔
اس میں کوئی شک نہیں کہ ایم ایل ایز اور ایم پیز کے انحراف کے حوالے سے حالات پہلے کے دور کے مقابلے میں بہتر ہوئے ہیں، جب کوئی قانون نہیں تھا اور عوامی نمائندے بغیر سوچے سمجھے پارٹیاں بدل سکتے تھے تاہم، حقیقت یہ ہے کہ یہ ابھی تک واضح نہیں ہے کہ پارٹی کی تقسیم کیا ہے لہٰذا، ایک واضح تعریف کی ضرورت ہے۔ اس ابہام کو دور کیا جانا چاہئے کیونکہ حالیہ برسوں میں، انحراف سے متعلق زیادہ تر سوالات خاص طور پر اس وجہ سے متنازع رہے ہیں کہ پارٹی کی تقسیم کی نوعیت کیا ہے۔ جب بھی انحراف ہوتا ہے، سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ کیا الگ گروپ بنانا کافی ہے یا قانون اس گروپ کو کسی دوسری سیاسی جماعت میں ضم کرنے کا حکم دیتا ہے۔ٹی ایم سی کے ایم ایل ایز جو منحرف ہو گئے، ایک الگ گروپ بنالیا اور کسی دوسری سیاسی پارٹی میں ضم نہیں ہوئے۔ دریں اثنا، ترنمول کے لوک سبھا ممبران نے نااہلی سے بچنے کیلئے نیشنلسٹ سٹیزنز پارٹی آف انڈیا میں خود کو ضم کر لیا۔
یہ بھی پڑھئے: باغ میں تعمیر چھپر ہر کسی کیلئے کھلا رہتا ہے، اس میں کوئی دروازہ نہیں ہوتا
سوال یہ ہے کہ کیا موجودہ قانون کے تحت دونوں صورتیں درست ہیں؟ واضح ہونا ضروری ہے کہ آیا کسی دوسری سیاسی جماعت کے ساتھ انضمام لازمی ہے یا الگ گروپ کے طور پر رہنا بھی قابل قبول ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ انحراف کے درست ہونے کے بارے میں اسپیکر کے فیصلے میں کوئی یکسانیت نہیں ہے۔
کچھ معاملات میں، فیصلے جلدی کئے جاتے ہیں، جب کہ دیگر میں، اسپیکر کو کسی فیصلے تک پہنچنے میں کافی وقت لگتا ہے۔ اس فرق کو دیکھتے ہوئے، یہ مناسب ہو گا کہ اسپیکر کو انحراف کے مقدمات کا فیصلہ کرنے کیلئے قانون میں ایک مخصوص وقت کی حد مقرر کرنے پر غور کیا جائے۔ انحراف کی صورت میں نااہلی سے بچنے کیلئے دو تہائی اراکین کی ضرورت ایک معقول شرط معلوم ہوتی ہے۔تاہم، چھوٹی سیاسی جماعتوں میں جن میں ایم ایل ایز اور ایم پیز کی تعداد بہت کم ہے، یہ حالت غیر متعلق ہو جاتی ہے۔
سب سے بڑا سوال یہ ہے کہ اگر ایک سیاسی جماعت سے منتخب ہونے کے بعد وہ دوسری پارٹی میں چلا جائے تو انفرادی ووٹر کے ووٹ کے تقدس کا کیا بنے گا۔ ایسی بے شمار مثالیں ہیں کہ عوامی نمائندوں نے منحرف ہو کر اس سیاسی جماعت میں شمولیت اختیار کی ہے جس کے خلاف انہوں نے الیکشن لڑا تھا۔ اس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ کیا ایسے منحرف نمائندے صحیح معنوں میں عوام کی مرضی کی نمائندگی کرتے ہیں؟ یہ صورت حال اور بھی سنگین ہو جاتی ہے جب ہم دیکھتے ہیں کہ انتخابات جیتنے کے دنوں یا ہفتوں کے اندر اندر انحراف ہوتا ہے، جیسا کہ مغربی بنگال میں حالیہ واقعات میں دیکھا گیا ہے۔
یہ بھی پڑھئے: قانون کی پاسداری کے تئیں نئی نسل میں دلچسپی پیدا کرنا ضروری ہے
دل بدلی قانون کو نافذ ہوئے۴۱؍ سال ہوچکے ہیں۔۲۰۰۳ء میں، اس میں ترمیم کی گئی، ایک تہائی کی ضرورت کو ہٹا کر اسے بڑھا کر دو تہائی کر دیا گیا۔ میرا خیال ہے کہ اس قانون کو مزید موثر بنانے کیلئے ضروری تبدیلیوں پر سنجیدگی سے غور کیا جانا چاہئے۔ اس بات پر بھی غور کیا جا سکتا ہے کہ کیا اس قانون میں کوئی ایسی شق شامل ہونی چاہئے جو کسی منتخب نمائندے کے پارٹی بدلنے پر اس کی رکنیت فوری طور پر ختم کر دے، اور اس نشست کیلئے ضمنی انتخاب کو لازمی قرار دیا جائے۔ اس سے سیاست دانوں کے ذاتی فائدے کیلئے دل بدلی کے رجحان کو روکا جا سکتا ہے۔ یہ یقینی طور پر آسان فیصلہ نہیں ہوگا، لیکن اس پر غور کیا جانا چاہئے۔