مرکزی حکومت کے مجوزہ قانون کے تحت انتیودے اناج یوجنا کے ہر خاندان کو ماہانہ مقررہ ۳۵؍ کلو اناج دینے کے بجائے فی فرد ۷؍ کلو دینے کی تجویز ہے، تاہم زیادہ سے زیادہ حد ۳۵؍ کلو برقرار رہے گی۔ اس تبدیلی سے اوسطاً تین افراد والے خاندان کا راشن ۳۵؍ کلو سے گھٹ کر ۲۱؍ کلو رہ جائے گا۔ سماجی کارکنوں نے خبردار کیا ہے کہ اس سے غریب گھرانوں میں غذائی قلت بڑھ سکتی ہے، جبکہ کسان تنظیموں کو سرکاری خریداری میں کمی کا خدشہ ہے۔

ہندوستان کے انتہائی غریب خاندانوں کو سستے اور مفت اناج کی فراہمی کے لیے چلائی جانے والی انتیودے اناج یوجنا (Antyodaya Anna Yojana) میں بڑی تبدیلی کی تیاری جاری ہے۔ مرکزی وزارتِ امورِ صارفین، خوراک اور عوامی تقسیم نے قومی غذائی تحفظ قانون ۲۰۱۳ء میں ترمیم کا جو مسودہ پیش کیا ہے، اس کے تحت انتیودے خاندانوں کو ملنے والے ماہانہ ۳۵؍  کلو اناج کی مقررہ مقدار ختم کرکے فی فرد ۷؍ کلو اناج دینے کی تجویز رکھی گئی ہے۔ البتہ کسی بھی خاندان کے لیے زیادہ سے زیادہ مقدار ۳۵؍ کلو ماہانہ ہی ہوگی۔ اس تجویز پر سماجی کارکنوں اور کسان تنظیموں نے تشویش ظاہر کی ہے کہ اس سے ملک کے غریب ترین گھرانوں کو ملنے والے اناج میں نمایاں کمی ہوسکتی ہے۔ اس وقت انتیودے اناج یوجنا کے تحت ہر مستحق خاندان کو اس کے افراد کی تعداد سے قطع نظر ماہانہ ۳۵؍ کلو اناج فراہم کیا جاتا ہے۔ اس کے برعکس قومی غذائی تحفظ قانون کے تحت ترجیحی خاندانوں (Priority Households) کو فی فرد ۵؍ کلو اناج ماہانہ ملتا ہے۔ حکومت کا کہنا ہے کہ موجودہ نظام میں چھوٹے خاندانوں کو فی فرد زیادہ اناج ملتا ہے، جبکہ بڑے خاندانوں کے ہر فرد کے حصے میں نسبتاً کم اناج آتا ہے۔ اسی فرق کو دور کرنے کے لیے فی فرد ۷؍ کلو کا نیا فارمولہ تجویز کیا گیا ہے۔

یہ بھی پڑھئے: جلگاؤں کن گاؤں فرقہ وارانہ کشیدگی معاملہ: ۱۵؍د ن میں ۱۵؍ملزمین ضمانت پررہا

مجوزہ تبدیلی کے مطابق ایک فرد پر مشتمل خاندان کو ماہانہ ۷؍ کلو، دو افراد والے خاندان کو ۱۴؍ کلو، تین افراد والے خاندان کو ۲۱؍ کلو اور چار افراد والے خاندان کو ۲۸؍ کلو اناج ملے گا۔ پانچ یا اس سے زیادہ افراد والے خاندانوں کے لیے زیادہ سے زیادہ حد ۳۵؍ کلو برقرار رہے گی۔ اس طرح سب سے زیادہ اثر ایک، دو، تین اور چار افراد والے خاندانوں پر پڑے گا، جنہیں موجودہ نظام کے مقابلے میں کم اناج ملے گا۔ اخبار ٹیلی گراف کے مطابق ملک میں تقریباً ۵ء۲؍ کروڑ انتیودے خاندانوں کے تحت ۷ء۷؍ کروڑ افراد مستفید ہوتے ہیں۔ اس حساب سے فی خاندان اوسطاً ۳؍ افراد سے کچھ زیادہ ہیں۔ اگر مجوزہ فارمولہ نافذ ہوتا ہے تو فی خاندان اوسط ماہانہ اناج کی مقدار ۳۵؍ کلو سے گھٹ کر تقریباً ۲۱؍ کلو رہ جائے گی۔ یوں ان خاندانوں کی اکثریت کو موجودہ مقدار کے مقابلے میں کم اناج ملنے کا خدشہ ہے۔ 

حکومت کا جواز اور سماجی کارکنوں کے خدشات

حکومت نے مسودے میں دلیل دی ہے کہ موجودہ خاندانی بنیاد پر مقررہ مقدار کی فراہمی سے ایک ہی اسکیم کے اندر غیر مساوی صورت حال پیدا ہوتی ہے۔ چھوٹے خاندانوں کو فی فرد زیادہ اناج ملتا ہے، جبکہ بڑے خاندانوں کو فی فرد کم مقدار دستیاب ہوتی ہے۔ وزارت کے مطابق فی فرد ۷؍ کلو کا نظام اناج کی تقسیم کو زیادہ متوازن بنانے اور غذائی ضروریات سے بہتر طور پر ہم آہنگ کرنے میں مدد دے گا۔ لیکن سماجی کارکنوں کا کہنا ہے کہ انتیودے اسکیم کا بنیادی مقصد ہی ایسے خاندانوں کو اضافی تحفظ فراہم کرنا ہے جو معاشی اور سماجی اعتبار سے انتہائی کمزور ہیں۔ مزدور کسان شکتی سنگٹھن سے وابستہ سماجی کارکن نکھل ڈے نے کہا کہ ان خاندانوں کو عام مستحق خاندانوں سے زیادہ اناج اس لیے دیا جاتا ہے کہ ان کے پاس آمدنی یا سماجی مدد کا کوئی قابلِ اعتماد ذریعہ نہیں ہوتا۔

یہ بھی پڑھئے: مہایوتی میں ایک بار پھر اختلافات، شندے سینا ناراض؟

انہوں نے خبردار کیا کہ اگر ان خاندانوں کے مفت راشن میں کمی کی گئی تو انہیں اپنی خوراک کی کھپت گھٹانا پڑے گی اور بعض گھرانے بھوک کا سامنا کرسکتے ہیں۔ ان کے مطابق حکومت اس تبدیلی کے ذریعے بڑی رقم بچا سکتی ہے، لیکن یہ واضح نہیں کہ غریب ترین خاندانوں کے راشن میں کمی سے حاصل ہونے والی بچت کہاں خرچ کی جائے گی۔ ٹیلی گراف کی رپورٹ کے مطابق موجودہ نظام میں حکومت ہر ماہ انتیودے خاندانوں کو تقریباً ۵ء۸۷؍ کروڑ کلو اناج فراہم کرتی ہے۔ مجوزہ تبدیلی نافذ ہونے پر یہ مقدار گھٹ کر تقریباً ۵۴؍ کروڑ کلو رہ سکتی ہے۔ اس طرح حکومت کے انتیودے پروگرام کے اناج پر ہونے والے اخراجات میں سالانہ تقریباً ۱۲؍ ہزار کروڑ روپے، یعنی لگ بھگ ۳۸؍ فیصد کمی کا امکان ظاہر کیا گیا ہے۔ یہ اعداد و شمار اخبار کی رپورٹ میں پیش کیے گئے تخمینوں پر مبنی ہیں۔ 

کسانوں کو سرکاری خریداری گھٹنے کا خدشہ

مجوزہ تبدیلی پر کسان تنظیموں نے بھی اعتراض کیا ہے۔ کمیونسٹ پارٹی آف انڈیا (مارکسسٹ) سے وابستہ آل انڈیا کسان سبھا کے جنرل سیکریٹری وجو کرشنن کے مطابق انتیودے خاندانوں کے لیے اناج کی مقدار گھٹنے سے حکومت کی جانب سے اناج کی خریداری بھی کم ہوسکتی ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ اس سے سرکاری ذخیرہ اندوزی اور عوامی تقسیم کے نظام پر اثر پڑے گا۔ ان کے مطابق اگر حکومت کسانوں سے کم اناج خریدے گی تو زرعی پیداوار کی سرکاری خریداری کا دائرہ سکڑ سکتا ہے اور کسانوں کو اپنی فصلیں نجی خریداروں کو فروخت کرنے پر زیادہ انحصار کرنا پڑسکتا ہے۔ کسان تنظیموں کا خدشہ ہے کہ ایسی صورت میں بعض کسانوں کو کم از کم امدادی قیمت (Minimum Support Price) سے بھی کم قیمت پر فصل فروخت کرنے کی نوبت آسکتی ہے۔

یہ بھی پڑھئے: رتناگیری کے دیہی علاقوں میں ضلع پریشد کے۴۰۰؍ اسکولوں میں طلبہ کی شدید کمی، ۱۳۱؍ضلع پریشد اسکول بند

کرشنن نے اس تجویز کو عوامی غذائی ذخیرہ کاری کے نظام میں نجی شعبے کے کردار کو بڑھانے کی ایک ممکنہ کڑی قرار دیا ہے۔ انہوں نے سابق بی جے پی وزیر اعلیٰ شانتا کمار کی سربراہی میں قائم کمیٹی کی سفارشات کا حوالہ بھی دیا، جس میں سرکاری ادارے فوڈ کارپوریشن آف انڈیا (FCI) کے بجائے نجی شعبے کو ذخیرہ اور انتظامی سرگرمیوں میں زیادہ کردار دینے کی بات کی گئی تھی۔ تاہم یہ کسان تنظیموں کا خدشہ اور سیاسی موقف ہے؛ مجوزہ ترمیم سے نجکاری لازماً نافذ ہونے کا نتیجہ اخذ نہیں کیا جاسکتا۔ 

انتیودے اسکیم کن لوگوں کے لیے ہے؟

انتیودے اناج یوجنا کا آغاز دسمبر ۲۰۰۰ء میں ملک کے غریب ترین خاندانوں کو غذائی تحفظ فراہم کرنے کے لیے کیا گیا تھا۔ ابتدا میں ایک کروڑ خاندانوں کو اس کے تحت شامل کیا گیا، بعد میں اس کا دائرہ بڑھا کر ۵ء۲؍ کروڑ خاندانوں تک پہنچایا گیا۔ اس میں بے زمین زرعی مزدور، چھوٹے کسان، دیہی کاریگر، روزانہ اجرت پر کام کرنے والے افراد، کچرا چننے والے، بے سہارا افراد اور ایسے گھرانے شامل ہیں جن کے سربراہ بیوہ، معذور، شدید بیمار یا ۶۰؍ سال سے زیادہ عمر کے افراد ہوں اور ان کے پاس آمدنی یا سماجی مدد کا کوئی یقینی ذریعہ نہ ہو۔ انتہائی پسماندہ قبائلی خاندان بھی اس اسکیم کے اہم مستفیدین میں شامل ہیں۔ موجودہ نظام میں ۳۵؍ کلو اناج کی فراہمی کو خاندان کی مجموعی ضرورت کے لیے ایک مقررہ تحفظ سمجھا گیا ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ چھوٹے خاندانوں میں بھی ایک فرد اکیلا رہنے والا بزرگ، بیوہ یا معذور شخص ہوسکتا ہے، جس کے لیے خاندان کے افراد کی کم تعداد کا مطلب کم غذائی ضرورت نہیں ہوتا۔ اسی لیے ان کے مطابق فی فرد بنیاد پر راشن مقرر کرتے وقت غربت اور کمزوری کی نوعیت کو بھی پیش نظر رکھنا ضروری ہے۔

یہ بھی پڑھئے: بجلی سبسڈی چھوڑنے کیلئے بہار حکومت خصوصی مہم چلائے گی

ابھی قانون میں تبدیلی نافذ نہیں ہوئی

یہ واضح رہنا ضروری ہے کہ ۳۵؍ کلو سے ۷؍ کلو فی فرد کا فارمولہ فی الحال صرف مجوزہ ترمیم کا حصہ ہے، نافذ شدہ قانون نہیں۔ حکومت نے جولائی ۲۰۲۶ء میں قومی غذائی تحفظ قانون میں ترمیم کا مسودہ جاری کرکے تجاویز اور اعتراضات طلب کیے تھے۔ ۲۸؍ جولائی کو راجیہ سبھا میں ایک تحریری جواب میں وزارت کی وزیر مملکت نیموبین جینتی بھائی بمبھانیہ نے بتایا تھا کہ مسودے پر ریاستی حکومتوں سے بھی رائے طلب کی گئی ہے اور حکومت مشاورت اور اتفاقِ رائے کے لیے پُرعزم ہے۔ قانون میں تبدیلی کے لیے مجوزہ بل کو پارلیمانی کارروائی، منظوری اور دیگر قانونی مراحل سے گزرنا ہوگا۔ اس وقت تک انتیودے خاندانوں کا موجودہ قانونی حق، یعنی فی خاندان ماہانہ ۳۵؍ کلو اناج، برقرار ہے۔ اس لیے مجوزہ تبدیلی کے اثرات پر بحث کے ساتھ یہ سوال بھی اہم ہے کہ حکومت غریب ترین خاندانوں کے غذائی تحفظ اور اناج کی منصفانہ تقسیم کے درمیان توازن کس طرح قائم کرتی ہے۔